รัฐประศาสนศาสตร์ปริทัศน์

ผ่านพ้นครบรอบวันเกิด เรื่องราวหน้าที่การงานและเรื่องส่วนตัวของปี 2568 เรามาทบทวนสิ่งที่เกิดขึ้นกันสักหน่อย หลังผ่าน Pro มา บทบาทหน้าที่ก็อาจจะมีเปลี่ยนไปเล็กน้อย ผู้ช่วยเลยต้องมีผู้ช่วยส่วนตัวสักหน่อย cloud ที่เคยใช้ไม่คุ้มก็กลับมาคุ้มจนต้องเพิ่ม เอาละบางอย่างก็ต้องคอยให้คนอื่นบอกกล่าว เล่าเตือนกันบ้าง แล้วกลับไปเริ่มต้นใหม่ในปีใหม่ 2569 กันต่อ เอาละ!!! และแน่นอนเราผ่านปี 2568 มาได้อย่างเข้มแข็ง ก่อนจะเริ่มต้นปีใหม่ เรากลับมายืนดูและทบทวนจากจุดนี้เมื่อเกือบ 10 ปีที่แล้วกันอีกที พักหายใจลึก ๆ วางโค้ด วางระเบียบราชการ และวางความกังวลลงชั่วคราว แล้วมามองย้อนกลับไปดู “ตัวตน” ของเราในปีที่ผ่านมาด้วยสายตาที่อ่อนโยนและเข้าใจกับระบบ และธรรมชาติให้มากขึ้น ภาพสะท้อนปีที่ผ่านมา บางทีเราเองจาก facilitator หรือ specialist หรือแม้แต่จะพยายามเข้าใจว่าตกลงที่พยายาม ๆ เป็นอยู่ทั้งสองอย่างนี้ จริง ๆ มันควรจะแค่ generalist เอง ก็ได้นี่หว่า!!! เดินเล่น ชมหญ้า ชมวัง รอบสนามหลวง ว่าแล้วก็หยิบเอาประเด็นต่าง ๆ มารวบรวมและประมวลให้อ่านกันสักหน่อย เพื่อได้แรงบันดาลใจก่อนกลับบ้านไปเริ่มต้นปีใหม่

การประชุม Kick-off มอบนโยบายและแนวทางการขับเคลื่อนการดำเนินงานด้านการยุติความรุนแรงต่อสตรีในระดับพื้นที่ รัฐบาลมีความมุ่งมั่นที่จะบูรณาการร่วมกับทุกภาคส่วนทั้งกระทรวงต่าง ๆ ท้องถิ่น เอกชน ภาคประชาสังคม รวมถึงองค์การระหว่างประเทศ เพื่อให้สตรีทุกคนมีความปลอดภัยและได้รับการคุ้มครองเยียวยาอย่างเหมาะสมที่สุด ตนจึงขอฝากภารกิจสำคัญนี้ไว้กับทุกท่านด้วย วันนี้ (24 พ.ย. 68) เวลา 10.30 น. ที่ห้องรอยัล จูบิลี่ อิมแพ็ค ศูนย์แสดงสินค้าและการประชุมอิมแพ็ค เมืองทองธานี นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานในงาน Kick off มอบนโยบายการขับเคลื่อนการดำเนินงานด้านการยุติความรุนแรงต่อสตรีในระดับพื้นที่ โดยมี น.ส. ธนนนท์ นิรามิษ ภริยา น.ส. ซาบีดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม น.ส. ศศิธร กิตติธรกุล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย พร้อมข้าราชการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ร่วมงาน นายกรัฐมนตรี กล่าวเปิดงานว่า เรามาประชุมกันในวันนี้ด้วยภารกิจที่สำคัญยิ่ง คือภารกิจการปกป้องประชากรเพศหญิง ซึ่งมีจำนวนเกินครึ่งหนึ่งของประชากร มากกว่าประชากรผู้ชายประมาณ 1.6 ล้านคน แสดงว่าผู้หญิงเป็นพลังสำคัญยิ่งของประเทศ

“ไกล่เกลี่ยก่อนฟ้อง : เครื่องมือฟื้นคืนความร่วมมือในกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี” บริบทและปัญหา กองทุนพัฒนาบทบาทสตรีถือเป็นกลไกสำคัญในการส่งเสริมศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของผู้หญิงไทยทั่วประเทศ โดยสนับสนุนเงินทุนหมุนเวียนให้กลุ่มสตรีนำไปประกอบอาชีพ สร้างรายได้ และพัฒนาคุณภาพชีวิตในระดับชุมชน อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินงานจริง กลุ่มสตรีบางแห่งประสบปัญหา “หนี้ค้างชำระ” หรือ “หนี้เกินกำหนดชำระ” อันเกิดจากภาวะเศรษฐกิจ การขาดความเข้าใจในระบบบริหารกองทุน หรือการเปลี่ยนแปลงภายในกลุ่ม เช่น การย้ายถิ่นฐาน การหยุดกิจกรรม หรือความขัดแย้งภายใน ส่งผลให้การติดตามหนี้ด้วยกระบวนการปกติทำได้ยาก และหากนำเข้าสู่กระบวนการศาลย่อมสร้างภาระและความขัดแย้งเพิ่มขึ้นในชุมชน จึงเกิดแนวทางในการใช้เครื่องมือในการบริหารจัดการหนี้ของกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีที่สอดคล้องกับ พระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท พ.ศ. 2562 และ มาตรา 20 ตรี แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง คือ “การไกล่เกลี่ยก่อนฟ้อง” เพื่อคืนความร่วมมือและรักษาสัมพันธภาพของสมาชิกในชุมชนอย่างสันติ “เมื่อใครอีกคนรับชำระ — ขอบเขตการไกล่เกลี่ยก่อนฟ้องกับการโอนหนี้” (บทเรียนและแนวปฏิบัติสำหรับกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี) ปัญหาที่พบและความสำคัญ ในเวทีไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องของกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี มักพบกรณีที่บุคคลภายนอก (เช่น สามี ญาติ หรือบุคคลรับผิดชอบทางการเงิน ในที่นี้ขอไม่นับรวมกรณีบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ต้องแยกฟ้องในฐานะกรณีอื่นไปก่อนนะครับ) เข้ามาช่วยชำระหนี้แทนสมาชิกที่เป็นผู้กู้เดิม ในหลายครั้งการช่วยชำระทำให้เรื่องยุติได้ แต่ในบางกรณีผู้รับชำระอ้างว่า “จะรับเป็นลูกหนี้แทน” (รับช่วงหนี้) และต้องการให้ข้อความนี้บันทึกไว้ในบันทึกการไกล่เกลี่ย คำถามสำคัญคือ บันทึกการไกล่เกลี่ยเพียงฉบับเดียวในกระบวนการก่อนฟ้อง